随着东方新拓疆土的局势渐趋稳定，如何有效治理这些遥远的省份，成为了帝国朝堂上的头等大事。

　　经过数月激烈辩论，一套融合了传统藩封制与行省流官制，并极具苏寒个人风格的“新藩镇”体系，终于在经世殿的御前会议上尘埃落定。

　　“陛下，新辟之地，如东瀛、交趾，民风彪悍，其心未附。若全用流官，恐难镇抚；
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