几个回鹘贵族脸色变了。

　　他们是部落头人，在各自部族里生杀予夺惯了。现在突然要和平民一样受律法约束？

　　“可有异议？”张承奉问。

　　无人敢应。

　　张承奉早已经用自己的文治武功告诉其他人，他的实力，如今又有东定甘州之威，谁敢有异议？

　　张承奉点头：“好。即日起，河西各州设大理寺，汉、回、粟特法官共审。

　　重大案件，需三族法官合议，方可定罪。”

　　这是真正的司法平等。虽然实施起来必然困难重重，但至少开了个头。

　　张承奉看向陈五：“第六件：匠造。陈工曹，你来说。”

　　陈五起身，眼中闪着光：“即日起，甘州设河西匠作总坊。

　　下设火药坊、铁器坊、木工坊、皮革坊、织造坊、医药坊。沙、凉、肃三州设分坊。

　　工匠分三等：学徒月给粟二石，匠师月给粟五石钱两贯，大匠师月给粟十石钱五贯。

　　有创新者，重赏。泄密者，诛族。

　　另设匠学堂，招收十五岁以下少年，不论出身，学制三年。

　　学成考核，优者入匠坊，劣者转他业。”

　　这是系统化的工匠培养体系。

　　在这个时代，匠人地位低下，张承奉此举，等于给了他们一条晋升通道。

　　张承奉最后看向康怀恩：第七件：商贸。康参军，河西商路，是你老本行。”

　　康怀恩深吸一口气，起身道：“即日起，河西设市舶司，总司在甘州，分司在沙、肃二州。

　　过往商队，凭商引通关，值百抽三。坐商领‘市籍’，值百抽五。

　　另设河西商团，由粟特、汉、回鹘商人合股经营，专司丝路贸易。

　　官府占股三成，不参与经营，只分红利。

　　丝路沿途，每百里设驿站，提供食宿、换马、护卫。商队按人头缴纳站费，一站百文。”

　　这是完整的商路管理体系。轻税、护路、设站，目的就是吸引商队，让丝路重新繁荣。

　　张承奉点了点头，环顾众人：“最后，定都。我决定，将河西节度使治所，从沙州迁至甘州。”

　　话音刚落，殿中反应各异。

　　药罗葛眼中闪过喜色，治所在甘州，意味着他的地位水涨船高。

　　仆固怀恩面无表情，但手指微微蜷缩。安诺延抚着胡须，若有所思。

　　只有沙州来的索仁贵脸色微变，起身行礼：

　　“少郎君，沙州是归义军根本，又是张氏祖地，迁都恐伤旧部之心。”

　　“不是迁都，是移治。”

　　张承奉纠正道：“沙州仍是根本，索公仍总摄各州民政。

　　但甘州地处河西中心，水草丰美，屯田便利，四通八达。

　　以此为根基，东可图凉州，西可控肃州，北可御草原，南可依祁连。更利于统御各州。”

　　张承奉顿了顿，看向众人：“况且，甘州城内有三万汉民刚获自由，需要官府坐镇安抚。

　　回鹘六部刚归附，需要都督府就近管辖。粟特商路要重启，需要市舶司在此设立。

　　这一切，都要求节度使府设在甘州。”

　　理由充分，无人能驳。

　　八件大事，一一议定。

　　堂中众人，从最初的紧张，到后来的兴奋，再到现在的疲惫。

　　信息量太大了，需要消化的东西太多了。

　　张承奉最后道：“今日所议，皆为纲要。具体细则，由各曹拟定，三日内呈报。十日后，正式颁行河西各州。”

　　他顿了顿，又道：“我知道，新政推行，必遇阻力。

　　汉人会觉得我偏袒回鹘，回鹘会觉得我压制贵族，粟特会觉得我断了财路。

　　但我要告诉诸位：河西是一艘船，我们在船上的人，不管坐在哪个位置，船沉了，都得死。

　　只有让船开稳了，开快了，我们才能活得好。”

　　张承奉环视堂中每一张脸：“所以，收起你们的小心思，放下你们的旧恩怨。

　　从今天起，你们不是汉官、回官、粟特官，你们是河西的官。

　　你们的任务不是为自己谋利，是为河西十五万军民谋生路。”

　　堂中寂静。

　　晨光从窗户斜射进来，照亮空气中的微尘，也照亮那些或苍老、或年轻、或汉、或胡的面容。

　　“散了吧。”

　　张承奉挥挥手：“今日讨论只是大致内容，接下来我会一条条重新细论逐步推行。

　　有什么问题到时候也整理好，再告诉我。”

　　众人起身，行礼，鱼贯退出。

　　堂中只剩下张承奉一人。

　　他走到窗前，推开窗户。

　　府衙外的广场上，那些官员三三两两聚在一起，低声议论着什么。

　　有人皱眉，有人摇头，也有人眼中闪着光。

　　改革从来不是请客吃饭。触动利益，比触动灵魂更难。

　　但他必须做。

　　因为乱世之中，不变革就是死路一条。

　　河西要想在这四面强敌环伺中生存下去，就必须凝聚所有力量，就必须打破旧有的壁垒。

　　而制度，是凝聚力量的最好工具。

　　“少郎君。”

　　一个轻柔的声音在身后响起。

　　张承奉回头，看见青娥端着茶盘站在堂口。

　　她换了一身干净的青色襦裙，头发梳得整整齐齐，脸上还有未褪尽的稚气。

　　青娥小声说：“康参军让我去学堂帮忙，我，我来辞行。”

　　张承奉点点头：“好好干。学堂是河西的未来，那些孩子，将来会是汉回一家的种子。”

　　青娥重重点头，放下茶盘，行礼退下。

　　张承奉重新看向窗外。

　　广场上，赵四正被几个老账房围着，手忙脚乱地解释着什么。这个匠人出身的户曹代理，显然还不适应新角色。

　　药罗葛和几个回鹘贵族走到一旁，低声争执着，大概是关于草场划分的事。

　　康怀恩则被一群粟特商人围住，七嘴八舌地问商税细节。

　　胡三郎拄着拐杖，正对几个年轻将领训话，那些是刚提拔的校尉，有汉人，也有回鹘人。

　　陈五已经匆匆往匠作坊方向去了，边走边和几个匠头比划。

　　一切都在运转。

　　今天只是定下改革大纲的方向。

　　后续具体落实，会一步步细化。

　　这个新生的河西政权，就像一个刚刚组装的机器，虽然还有些生涩，有些摩擦，但齿轮已经开始转动。!!！